这项研究聚焦于2022年进行的电磁波暴露测量，这些测量是国家监测计划的一部分，旨在监控公众在100 kHz至6 GHz频段的电磁波暴露情况。该计划面向公众和地方政府，提供免费测量服务，涵盖住宅和公共场所以及的电磁波暴露水平。2022年，共有2,722个地点接受了测量，与2021年相比，这一数字有所下降。当时，5G网络在法国的部署引发了大量的测量需求，自2014年该计划启动以来，2021年的测量数量达到了历史最高。
从地理分布来看，测量需求与人口密度密切相关。
所有测得的电磁波水平均远低于法规限制，这些限制值根据频率的不同，介于28 V/m至87 V/m之间。所有接受测量的地点在100 kHz至6 GHz频段的电磁场暴露水平均符合2002年5月3日颁布的第2002-775号法令。
分析显示，2022年的整体中位暴露水平为0.38 V/m，其中73%的暴露水平低于1 V/m。然而，近3%的测量值超过了6 V/m的关注值，超过此值时，必须进行更详细的频率测量。这些异常值点的数量较往年有所增加，并将单独进行详细报告。此外，城市地区的测量场强普遍高于农村地区，室外场强普遍高于室内。
当按照协议的“情况B”进行测量时，详细分析表明，在60%的情况下，移动电话是主要贡献者。在农村地区，这一趋势不太明显，只有30%的情况下移动电话占主导，而在近50%的情况下，没有测量到显著来源。在室外，移动电话在近70%的情况下占主导。
下表总结了2022年的结果分析。表格的阅读方式如下：在农村地区（行），2022年测量的99%（列）的暴露水平低于4.1 V/m（位于行和列交叉处的数值）。
1 引言
2002年5月3日颁布的编号为2002-775的法令规定了公众对电磁场暴露的限制值。该法令是1999年7月12日欧洲理事会发布的1999/519/CE建议书的转译。这些限制值根据频率的不同，介于28 V/m和87 V/m之间（见图1）。
图1 法国根据2002年5月3日第2002-775号法令规定的法定暴露限制值
在履行其职责的框架内，国家频率管理局（ANFR）负责监督遵守这些限制值。为此，它制定了一个测量暴露水平的协议，并根据技术发展进行更新。2022年，第四版（详述于附录1）正在实施。该协议主要旨在评估用于电信网络的固定设备产生的暴露水平；因此，在测量过程中，建议关闭非持续发射的设备（例如手机）。然而，如果应请求者的要求保持某些可由其激活的设备开启，测量仍然可以进行：已经采取了措施确保这些设备在测量期间进行发射，并且测量报告会提及这一情况。
符合法定限制值的暴露水平检查工作委托给经法国认可委员会（COFRAC）认可的测量实验室完成，这些实验室必须遵守ANFR的测量协议以及独立标准。ANFR接收根据该协议进行的所有测量报告，并在cartoradio.fr网站上公布。
本报告中详细介绍了由ANFR管理的国家电磁波暴露监测系统，该系统自2014年1月1日起生效。该系统允许任何自然人或法人对住宅和公共场所（公园、商店等）的电磁波暴露进行测量。这一服务是免费的。
在框架内进行的测量分析每年都会在ANFR的互联网站上发布。
自2018年6月起，该系统开始考虑新的潜在暴露源，如固定通信设备，例如Linky电表。针对固定通信设备的电磁波暴露测量结果将进行单独分析。
2022年，根据ANFR的测量协议进行了超过7,900次测量，其中近7,300次测量是在100 kHz-6 GHz频段内进行的，属于国家暴露监测系统的范畴，包括为配合5G部署的国家活动以及针对某些城市的特定活动的调查。本报告最终关注的是2022年在ANFR管理的系统下进行的、在100 kHz - 6 GHz频段内的超过2,700次测量的研究，这些测量不包括支持国家活动的调查。
2、测量总结
2.1. 请求类型
2022年，在上述已描述的国家监测计划框架内，除了国家支持的活动外，共有2,722个地点在100 kHz至6 GHz频段内进行了测量。2021年是法国5G部署的一年，自2014年该计划实施以来，测量数量创下了记录。然而，在2022年，测量数量有所下降。
图2 每年在国家测量体系下除国家测量活动外进行的测量次数
在2022年，就像过去几年一样，整个领土范围内的所有地区都有测量点位，如图3所示。
图3：2022年的测量点位地理分布
与往年一样，一个地理区域内测量请求的数量似乎与该区域的人口数量和移动电话基站的数量成正比。实际上，一个部门内进行的测量数量与其人口数量之间存在相关性（参见图4）。巴黎是一个例外，因为巴黎市每年都会进行数百个点的测量活动。2022年，伊泽尔省的情况也值得关注，全年共进行了144次测量。
如果排除巴黎和伊泽尔，皮尔逊线性相关系数（Pearson correlation coefficient）为0.71（如果不考虑这两个部门，趋势曲线在下面的右图中以虚线显示）。考虑到人口数量，一个区域内请求的数量在城乡环境中似乎相似。
图4：法国各省份测量次数与居民人数之间的相关性（左图为包括巴黎和伊泽尔省的情况，右图为排除这两个特例后的情况）
测量主要特征包括：
- 测量类型：测量协议中的A类或B类情况；
- 环境：城市环境或农村环境；
- 地点性质：室内或室外；
- 地点类型：住宅地点、公共场所、街道或其他（商业、多元化等）。
图5展示了2022年和往年进行的测量类型。为了提高可读性，2018年之前的年份已被合并。2018年6月，电磁波暴露监测系统进行了调整，以考虑与固定通信设备相关的新的潜在暴露源。这一变化导致测量申请表中情况A+的消失。这类申请现在转向更详细的情况B。2022年，根据情况B协议进行的测量仍占大多数（78%）。
大多数测量（74%）在城市环境中进行。因此，农村地区的测量占约四分之一，与往年相似。大多数测量（56%）在室内进行，但室外测量（44%）的数量与2021年相当。最后，57%的测量涉及住宅地点，而22%涉及公共场所。
图5展示了自2014年以来每年在ANFR管理的电磁波暴露监测系统（不包括国家支持的，例如在市政广场或跟踪5G部署的全国性活动）下进行的测量类型。为了更好的可读性，2018年之前的年份被合并显示。
2.2.结果的整体分析
整体分析关注的是根据协议情况A进行的测量结果。这些数据可供分析的2722个测量使用，因为根据情况B进行的测量通常会先进行情况A的测量。这些全局测量是通过宽带探头进行的，提供电场强度的值。用于总体测量的典型探头的灵敏度是0.38 V/m。然而，使用的测量设备能够收集到统计上可靠的数据，直到0.05 V/m。
图6展示了根据情况A测量的电场强度值的分布。其中很大一部分（73%）的电场强度值低于1 V/m。近3%的测量值超过了6 V/m的注意值，从这一数值开始，必须进行情况B协议下的测量。
所有测量的值都明显低于法规规定的限制值，这些限制值根据频率的不同而变化，介于28 V/m和87 V/m之间。在所有进行过测量的地点，均宣布了电磁场强度值符合针对100 kHz – 6 GHz频段与2002年5月3日第2002-775号法令的合规性。
图6：根据测量情况A测量的电场水平分布及对超过1 V/m的值分布的放大展示
表1自2014年以来每年根据测量的电场水平分布的测量结果。
表1自2014年以来每年根据测量的电场水平分布的测量结果。
2022年测量的暴露水平分布与往年测量的水平分布总体相似，超过6 V/m的情况数量有所增加。与往年相比，2018年显示出的上升趋势（参见图7）得到了确认。因此，高于1 V/m的情况数量出现增加。
图7：根据测量协议A类情况测量的电场强度值按年度分布
然而，中位数始终保持稳定，为0.38 V/m（参见图8）。因此，增长并非涉及所有测量地点，而是最高水平的地点，这些地点呈上升趋势。平均值上升是由于这些最高值的增加。2022年的平均值为1 V/m。与上一年相比，增加了0.15 V/m。 2022年，1%的最高值超过8.6 V/m，而在2020年之前，它们并未超过6 V/m。超过6 V/m的点，称为“异常点”，将进行详细的具体分析。
图8：按年度变化的电场强度中位数（蓝色条形）、平均值（红色方块）和第99百分位（绿色三角形）
图9比较了在城市环境和农村环境中测量的电场水平。总体而言，这些分布是相似的，大多数水平都低于1 V/m（农村环境中有92%的情况，城市环境中有66%的情况）。然而，城市环境的测量值看起来比农村环境中的测量值更高。自2018年以来，这一趋势有所加剧。
图9：比较农村（实线条形）和城市（虚线条形）环境中测量的电场水平分布，并聚焦于超过1 V/m的分布
图10比较了室内和室外测量的电场水平。这些分布总体上也相似，大多数水平都低于1 V/m（室内环境中为79%的情况，室外环境中为66%的情况）。然而，与往年一样，室外的测量值略高于室内。
图10：比较室内（实线条形）和室外（虚线条形）测量的电场水平分布
表2总结了自2014年以来，在法国国家辐射防护和安全委员会（ANFR）管理的暴露监测计划下，通过宽带探头测量的电场水平分布的主要特征。这种整体分析表明，和以往年份一样，公众对电磁波的暴露水平总体上明显低于现行的法定限制值。为了提高可读性，2014年至2018年的结果已进行了平均处理。这些值低于用于整体暴露分析时所用探头的典型灵敏度阈值，该阈值为0.38 V/m。然而，所使用的测量设备仍能收集到统计上可靠的数据，直到0.05 V/m。
表2：自2014年以来在法国测量的电场水平分位数和平均值
2.3.详细分析
在这项研究中，除了对2,722个情况中的2,116个情况进行了按照测量方案B进行的测量外，还有关于不同暴露源贡献的信息。
根据测量方案的B进行测量的情况是基于具体需求的，但在测量方案A中超过6 V/m水平时是系统性的。主要测量的暴露源包括移动电话（TM）、广播电台服务（FM）、高频服务（短波、中波和长波）以及WiFi（参见图11）。
在大多数情况中（60%），移动电话是所测量暴露的主要贡献者。这种趋势在农村地区不太明显，那里虽然移动电话仍然是频率最高的主要贡献者，但占比较低（30%的情况）。而在户外环境中，这种趋势更加明显，近70%的情况中，移动电话是主要的贡献者。
在乡村地区，广播电台服务的贡献者主要角色比在城市地区出现得少（农村地区为2%的情况，城市地区为7%的情况）。最后，在农村地区大约50%的情况和在城市地区超过15%的情况中，没有检测到可识别的源（即单独产生典型值大于0.05 V/m的源）没有被报告。这些情况对应于那些明确要求按照方案B进行测量的所有情况，而此时总场强非常低。
在室内环境中，WiFi是14%的情况中的主要贡献者，这个比例与过去两年相比保持稳定，但比那些WiFi仅作为8%到12%的情况贡献者的年份有所上升。在户外，2022年有1%的测量中WiFi是主要的贡献者。
图11：基于2022年按照测量方案B进行的2,116次测量的结果，对不同地点类型的主要贡献者综合分析
高频（短波、中波和长波）服务只有在2%的情况中出现为主要贡献者。然而，当高频占主导地位时，这些情况中的暴露水平都非常低，这种情况仅仅是因为在默认标记为“高频”的非常多的频率上，噪声水平较高，这相对于整体暴露的贡献来说就变得不那么重要了（参见图12，该图显示了在不同服务占主导地位时90%分位数所对应的暴露水平）。
例如，当移动电话（TM）是主要贡献者时，90%的总暴露水平低于3.9 V/m；而当高频占主导地位时，90%的测量值低于0.3 V/m。
图12：不同服务占主导地位时，测量的总体暴露水平的90%分位数值。该图的解读如下：当移动电话（TM）占主导地位时，测量的总体暴露水平的90%低于3.9 V/m
移动电话的不同频段中，900 MHz频段仍然是最常见的，占比达到62%（参见图13）。其他频段（700 MHz、800 MHz、1 800 MHz、2 100 MHz和2 600 MHz）也经常出现，出现频率介于50%到61%之间。
700 MHz频段的部署似乎已经完成，其出现频率在经历了快速增长后，2022年回落至50%。5G在3600 MHz频段中的部署自2021年底开始，持续迅速增长，2022年的检测出现率接近30%。
多年来使用的频段（800 MHz、900 MHz、1800 MHz、2100 MHz、2600 MHz）在2021年被检测到的频率明显高于2017年（介于70%到90%之间）。移动电话在测量暴露中的出现率的显著增加可能是由2021年标志着5G部署的推进所引起的，这无疑激增了对中继站附近测量的需求。2022年，这些频段的检测出现率回到了2018-2020年的水平。
当移动电话是主要贡献者时（即在2,116个情况B中的1,273个情况中），在近三分之二观察到的情况中，最重要的暴露水平出现在低频段（700、800或900 MHz），如图14所示。直到2018年，900 MHz的频段在近50%的情况中占主导地位。自2019年以来，这一比例向700 MHz和800 MHz的频段倾斜，这两个频段现在分别是移动电话主导情况中的主要贡献者，分别占16%和27%。
表3总结了当移动电话是总暴露水平的主要贡献者时，测量的不同频段水平的特征。
表3：当移动电话是测量暴露水平的主要贡献者时，在移动电话的不同频段中测量的水平分位数
附件1：测量协议
法国无线电频率管理局（ANFR）自2002年以来一直在更新测量暴露于无线电波中的协议，该协议在官方公报上有所引用，可以评估整体暴露于无线电波的水平，并验证暴露水平是否符合法规限制值。该协议涵盖了从9 kHz到300 GHz的所有无线电发射。
截至2018年11月有效的协议版本3.1仅涉及100 kHz到300 GHz的无线电频率。自2017年11月起生效的版本4.0允许更好地表征由新连接对象创建的电场水平，并评估从9 kHz开始的暴露水平，特别是为了考虑智能电表。
根据评估的对象，测量范围因此是100 kHz – 300 GHz的频率范围，或者是9 kHz – 100 kHz的频带。
本报告仅涉及100 kHz以上频率范围的评估，不涉及固定通信设备。
在100 kHz以上的频率范围内，考虑的服务列表可以在www.anfr.fr网站上找到。主要服务包括不同频率带的移动电话、调频广播、电视（TV）、专业无线网络（PMR）、高频服务（短波、中波和长波）、雷达、WiFi和无绳电话（DECT）。
在100 kHz以上的测量过程中，第一步是在全局宽带暴露测量（情况A）和详细频率测量（情况B）之间选择。情况A将所有来源和频率汇总，并使用宽带探头。情况B总是在情况A之后进行，它通过来源、频率或子频带来精确电场值。它依赖于使用频谱分析仪。这个选择取决于提出的请求，但是，当根据协议情况A评估的暴露水平超过6 V/m的关注值时，根据协议情况B进行评估变得强制性。
100 kHz以上的测量值通常旨在反映相对于人体尺寸的空间平均值。
至少使用三个测量点（参见图15），这通常可以满足不确定性的要求。
图15：三个测量点的位置，用于计算空间中三个点的平均值
根据现行法规，对于频率在100 kHz至10 GHz范围内的电磁场，应在一个六分钟的时间间隔内测量电场的平均值。对于超过10 GHz的频率，积分时间为68/ƒ1.05分钟（ƒ以GHz表示）。
整体评估（情况A）可以补充对主要服务（调频广播、电视、移动电话、无绳电话和Wi-Fi）的电场水平的信息评估。在报告中，这种信息评估被称为“情况A+”。
附件2：公众电磁波暴露国家监测系统
为了增强公众电磁波暴露测量资金的透明度和独立性，2009年8月3日第2009-967号法律建立了新的电磁场监测和测量机制。
由认证实验室进行的测量的资金来自一个公共基金，该基金截至2018年底主要由移动电话运营商支付的税款支持。ANFR负责管理这个基金，并向公众提供测量结果。
任何个人或法人都可以要求对住宅或公众可进入场所（如公园、商店等）的电磁波暴露进行免费测量。
想要进行测量的人需要填写一个可在www.service-public.fr网站上下载的申请表。该表格必须由2013年12月14日第2013-1162号法令授权的机构签署：地方集体（城镇、镇联合体等）、地区卫生局，以及由环境部或卫生部批准的一些协会。
为了简化用户流程，建立了一个在线服务，用于提交电磁波暴露测量的请求：http://mesures.anfr.fr。
用户将请求提交给ANFR，ANFR随后委托一个认证且独立的实验室进行测量。ANFR随后向实验室支付干预费用。请求者直接收到测量结果。对于在镇域内进行的任何测量，测量报告的摘要还将发送给市政厅。最后，进行的测量在www.cartoradio.fr上公开。
该机制自2014年1月1日起运行。
2018年6月，这个国家监测系统进行了调整，以考虑与固定通信设备相关的新的潜在暴露源，并允许在9 kHz和100 kHz之间的中间频率带进行暴露评估，符合2017年11月生效的V.4协议。
（以上内容根据网络公开资料AI翻译整理，谬误自辩）
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